Удастся ли Европейскому Союзу продлить свои санкции в отношении России – этот вопрос впервые стал главной интригой Совета ЕС по иностранным делам и в принципе появился на повестке дня в Брюсселе. Необходимость продления санкций первый раз была поставлена под вопрос страной-членом ЕС – Венгрией – в преддверии встречи глав МИД стран Евросоюза, прошедшей в понедельник, 27 января. Однако проблему решил дипломатический ход Еврокомиссии.
В обмен на свой голос – для продления санкций требуется единогласное решение всех членов ЕС – Венгрия добилась от европейских чиновников заявления о важности энергетической инфраструктуры Украины.
Кая Каллас председательствует в Совете ЕС по иностранным деламФото: Frederic Sierakowski/European Union
Его зачитала министрам в Брюсселе глава европейской дипломатии Кая Каллас буквально в самом начале встречи. Текст довольно общего содержания, попавший в распоряжение DW, гласит, что Еврокомиссия “готова продолжить обсуждение с Украиной” поставок через ее газопроводную систему, подключив к этому обсуждению Венгрию со Словакией, а также обещает “обратиться к Украине с просьбой” о гарантиях поддержания нефтепроводных поставок в ЕС.
Будапешт остался доволен
“Венгрия получила запрашиваемые ею гарантии энергетической безопасности нашей страны”, – заявил ее министр иностранных дел Петер Сийярто. В результате, внешатно собравшиеся для этого в Брюсселе постпреды стран Евросоюза смогли проголосовать за продолжение санкций.
На итоговой пресс-конференции на вопрос о том, получила ли Венгрия что-то конкретное в обмен на свой голос или же это был просто символический жест Еврокомиссии, Кая Каллас, сдерживая широкую улыбку, ответила короткой фразой: “Для Венгрии это заявление что-то значит – а это главное”. Она назвала документ “заявлением энергетической солидарности”.
Санкции ЕС против России: не обошлось и без Трампа
“Я думаю, что здесь нужно отдать должное и Дональду Трампу, – отметил глава МИД Польши Радослав Сикорский. – В своей соцсети он назвал Владимира Путина агрессором и пригрозил ему санкциями. Так что надеюсь, венгерское руководство осознало мудрость санкций”.
Отступление Орбана свидетельствует о том, что он “принял во внимание американскую позицию”, ведь отношения с США для него крайне важны, считает сотрудница Германского фонда Маршалла в США Жужанна Вег.
“Орбан ожидал, что Трамп вмешается в ситуацию с войной таким образом, чтобы это было выгодно и Путину, и ему”, – говорит она, добавляя, что позиция Трампа могла стать для Венгрии неожиданностью. Орбану пришлось смягчить тон своих высказываний против санкций, и теперь он вынужден “осторожно выстраивать связи с Москвой и Вашингтоном”, говорит эксперт.
Глава МИД Польши Радослав СикорскийФото: Kay Nietfeld/dpa/picture alliance
Радослав Сикорский выразил надежду, что в Будапеште усвоили и другой урок: “Я не помню ни одного заявления солидарности с Польшей от венгров, когда Россия прекратила поставки газа через Польшу. Так что надеюсь, что идет процесс обучения тому, что мы должны чувствовать боль друг друга”.
По оценкам Еврокомиссии, прекращение транзита российского газа через Украину не влияет на энергетическую безопасность ни Венгрии и Словакии, ни ЕС в целом. Но, как отмечают эксперты, эти страны теряют на скидках, которые Россия предоставляет им на свой газ, а также на транзитных сборах за его перекачку в другие государства.
Плана “Б” у Брюсселя не было
Еще за несколько дней до заседания, пока в венгерских СМИ гремели угрозы правительства заблокировать санкции, обстановка в Брюсселе была гораздо спокойнее. В дипломатических кругах давали понять, что важно “различать риторику и реальность” и что в данном случае никакой план “Б” Евросоюзу не понадобится: достаточно будет предложить правительству Орбана возможность “сохранить лицо” после категоричных заявлений.
Сотрудница Германского фонда Маршалла в США Жужанна ВегФото: Privat
Жужанна Вег считает, что таким “маневром по спасению лица” и стал компромисс с заявлением Еврокомисии, ведь после того как Трамп неожиданно призвал Путина прекратить войну и сесть за стол переговоров, Орбан оказался в затруднительном положении.
В Брюсселе уже привыкли к жестким дебатам между странами-членами, предшествующим принятию новых санкционных пакетов, однако до этого момента – вот уже почти три года с начала полномасштабного вторжения РФ в Украину – продление существующих санкций против РФ считалось, скорее, формальностью и не вызывало ни дискуссий, ни медийного ажиотажа, и единогласно осуществлялось по плану каждые шесть месяцев на уровне постпредов стран ЕС.
Глава МИД Франции: Санкции лишили РФ 400 млрд евро на войну
Все изменилось, когда премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, традиционно блокирующий различные новые инициативы в Евросоюзе, связанные с войной России против Украины, – от санкций против Кремля до помощи Киеву, – пригрозил наложить вето на продление существующих мер, а это ни много, ни мало, 15 пакетов, выстраданных членами ЕС на многочисленных заседаниях по иностранным делам.
Глава МИД Франции Жан-Ноэль БарроФото: Alexandros Michalidis/European Union
Данный санкционный режим уже лишил Россию 400 млрд евро, заявил перед заседанием Совета ЕС по иностранным делам глава МИД Франции Жан-Ноэль Барро, – средств, которые Москва могла направить на ведение своей агрессивной войны против Украины.
Кроме того, речь идет о замороженных в Евросоюзе российских активах на сумму свыше 200 млрд евро, которые в случае непродления санкций пришлось бы вернуть России. Это, помимо прочего, сделало бы невозможными дальнейшие выплаты помощи Украине с процентов от этих средств.
Опасный прецедент блокировки санкций ЕС?
Срок санкций истекал 31 января 2025 года, однако свои сомнения в отношении их продления венгерская сторона, по данным источников DW, начала высказывать еще во время президентских выборов в США, предлагая подождать прояснения политической ситуации. Орбан и ранее неоднократно заявлял о вреде санкций для европейской экономики, но по мере приближения крайнего срока требования Будапешта звучали все более категорично, а поводом для них стало уже прекращение транзита российского газа украинской стороной с 2025 года.
Теперь действие санкций продолжено еще на шесть месяцев – до 31 июля. Ранее та же Венгрия не позволила ЕС изменить правила, чтобы продлевать действие ограничительных мер не на месяцы, а на годы. Наблюдатели не исключают, что это не последний раз, когда Будапешт – или кто-то еще – воспользуется этой ситуацией.
